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導(dǎo)語

《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日正式印發(fā)。綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、保障措施等方面描繪了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國(guó)的21%，人口和經(jīng)濟(jì)總量均超過全國(guó)的40%，生態(tài)地位重要、綜合實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>

兩大戰(zhàn)略目標(biāo)

綱要設(shè)立了兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：

到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，培育形成一批世界級(jí)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

到2030年，水脈暢通、功能完備的長(zhǎng)江全流域黃金水道全面建成，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的示范引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用。

“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”格局

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在空間布局上提出“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局：

一軸

是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)要素向資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

兩翼

是指發(fā)揮長(zhǎng)江主軸線的輻射帶動(dòng)作用，向南北兩側(cè)腹地延伸拓展，提升南北兩翼支撐力。南翼以滬瑞運(yùn)輸通道為依托，北翼以滬蓉運(yùn)輸通道為依托，促進(jìn)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)長(zhǎng)江重要支流保護(hù)，增強(qiáng)省會(huì)城市、重要節(jié)點(diǎn)城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，夯實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)。

三極

是指以長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大增長(zhǎng)極。

長(zhǎng)江三角洲城市群：充分發(fā)揮上海國(guó)際大都市龍頭作用，提升南京、杭州、合肥都市區(qū)國(guó)際化水平，以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，在科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)江中游城市群：增強(qiáng)武漢、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作，加強(qiáng)湖泊、濕地和耕地保護(hù)，提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平。

成渝城市群：提升重慶、成都中心城市功能和國(guó)際化水平，發(fā)揮雙引擎帶動(dòng)和支撐作用，推進(jìn)資源整合與一體發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

多點(diǎn)

是指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市，加強(qiáng)與中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與互動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

構(gòu)建海陸統(tǒng)籌開放新格局

一是發(fā)揮上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的引領(lǐng)作用。

加快復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新政策先行區(qū)。鼓勵(lì)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、高增值環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，率先打造開放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。推動(dòng)長(zhǎng)三角與中上游地區(qū)共同構(gòu)建航運(yùn)、加工貿(mào)易和金融合作鏈條。率先構(gòu)建引領(lǐng)跨境電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則體系。

二是將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。

加快推進(jìn)與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及跨境運(yùn)輸便利化。以昆明為中心構(gòu)建面向南亞東南亞的進(jìn)出口集散網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)加工貿(mào)易、保稅物流、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。加快云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

三是加快內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。

推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善中上游口岸支點(diǎn)布局，支持在國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸沿線主要站點(diǎn)和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所，支持內(nèi)陸航空口岸增開國(guó)際客貨運(yùn)航線、航班。

本文來源新華網(wǎng)，中新網(wǎng)

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