從風景獨好，到全域旅游 ——對江西旅游發(fā)展的戰(zhàn)略思考
2015年08月27日
今年，國家旅游局把浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)與“一帶一路”、京津冀一體化、長江旅游帶一起列入國家重大區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，并列入2015年重點區(qū)域規(guī)劃編制計劃。由來也股份負責編制的浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)總體規(guī)劃也是中國第一個生態(tài)旅游實驗區(qū)規(guī)劃。
浙閩贛皖四省的旅游核心魅力是什么？發(fā)展成功經(jīng)驗有哪些？這些都值得一一探尋和思考。
80年前，一代偉人毛澤東在江西會昌寫下了“踏遍青山人未老，風景這邊獨好”的壯麗詩篇，“江西風景獨好”從此傳遍大江南北。為利用好風景資源、生態(tài)資源，由“資源大省”建設為“旅游強省”，2013年以來，江西省銳意進取、改革創(chuàng)新，出臺了各項政策，為旅游產(chǎn)業(yè)的全面起飛搭建了平臺。
我們有幸見證了江西旅游這一風起云涌、風云際會的時期，并通過編制旅游規(guī)劃、旅游扶貧為江西旅游發(fā)展提供智力支持。2012年至今，我們已經(jīng)完成及正在編制的江西省旅游規(guī)劃達16項，服務了南昌市旅游集團、江西水投集團、三清山管委會及縣、鄉(xiāng)政府。
從區(qū)域規(guī)劃到景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃，我們一直在思考，江西旅游如何才能實現(xiàn)彎道超車、乘風而起？如何才能建成中國重要的旅游目的地？“景區(qū)獨大、山岳獨尊、風景獨好”形成了江西旅游競爭力的基本特點（江西旅游經(jīng)濟運行分析報告，2014），四山一湖一市（廬山、三清山、龍虎山、井岡山、鄱陽湖和景德鎮(zhèn)）撐起了江西旅游的半壁江山，這是喜還是憂？我們認為，要破解這些難題，“全域旅游”戰(zhàn)略可提供一些思路。
域，意指范圍、類別，全域可理解為“全范圍”、“全類別”，全域旅游則是指將旅游產(chǎn)業(yè)鋪面至整個行政區(qū)域，以旅游業(yè)統(tǒng)領(lǐng)社會資源和生產(chǎn)要素，打造以旅游產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的旅游目的地。全域旅游的特征是“全地域、全產(chǎn)業(yè)、全時段、全社會”。
全地域就是要打破景區(qū)獨大的困境，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間拓展到生活空間、生產(chǎn)空間、低空、水域、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)，等等。旅游是人們換一個地方生活，是從一個人活膩味的地方到另一個人活膩味的地方，是空間場景的交換。除了名勝古跡、名山大川，旅游者還會對諸如菜市場、夜市、集市、學校、工廠、農(nóng)場等等場所感興趣。因此，通過景觀打造、旅游休閑空間的植入，每一個城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都可以建成旅游城鎮(zhèn)、旅游村落。除了觀光、度假之外，游客和市民的休閑活動也需要空間承載，旅游休閑區(qū)孕育而生。旅游休閑區(qū)是布局在景觀資源一般，但區(qū)位條件好、生態(tài)環(huán)境好、戶外活動空間充足的休閑功能區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一架馬車。旅游休閑區(qū)注重公共休閑資源保護與利用、土地與水域的集約開發(fā)與利用、休閑設施開發(fā)和利用，致力于為人們提供高品質(zhì)的休閑體驗。
全產(chǎn)業(yè)是要實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的“旅游+”，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、信息、文化、體育、醫(yī)療、交通等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，助推泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、漁業(yè)旅游、研學旅游、高科技旅游、體育旅游、醫(yī)療旅游、飛行旅游、自駕車營地等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
全時段是強調(diào)夜間休閑娛樂產(chǎn)品、非節(jié)假日產(chǎn)品及淡季產(chǎn)品的打造，以充分發(fā)揮資源效益和價值。全社會是強調(diào)各個職能部門、服務部門和旅游部門的聯(lián)動，為旅游發(fā)展出謀劃策，掃清障礙，營造良好的旅游氛圍和環(huán)境；鼓勵大學生、藝術(shù)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村旅游建設，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游形態(tài)；提供大眾休閑空間，培育市民休閑消費習慣。
全域旅游規(guī)劃是建設全域旅游目的地的頂層設計，規(guī)劃將進行發(fā)展路徑設計，確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設的多目標體系，構(gòu)建旅游功能區(qū)空間結(jié)構(gòu)體系，建立起城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域的旅游交通、基礎設施和信息服務體系。自2010年我們率先在全國編制全域旅游規(guī)劃以來，“全域旅游”的理念已運用到四川、浙江、山東、安徽、福建、遼寧等十多個省市的旅游業(yè)開發(fā)中，對于新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源、構(gòu)建戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、推動全域目的地進程及提升城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能發(fā)揮了重要的指導作用。
江西旅游若能從“風景獨好”走向“全域旅游”，相信其對于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、惠民生、促增收，變綠水青山為“金山銀山”的愿望離實現(xiàn)也就為期不遠了。
來也股份&江西旅游精品案例
名人紀念地的旅游怎么做才能叫好又叫座？
——以江西新建縣小平小道為例
為紀念鄧小平同志誕辰110周年，響應國務院“大力發(fā)展紅色旅游，加強革命傳統(tǒng)教育”的號召，南昌市委市政府決定加快推進“小平小道”擴建項目的建設，委托北京楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢有限公司編制南昌市小平小道景區(qū)擴建項目策劃、總體規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃。
老牌文化型景區(qū)的發(fā)展瓶頸如何突破？
——以江西南昌滕王閣景區(qū)擴建項目總體規(guī)劃為例
《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，明確提出“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式……更加注重文化傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展……”。順應這一新的要求，作為老牌文化型旅游景區(qū)的江西南昌滕王閣景區(qū)該如何發(fā)展？由北京楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢有限公司編制的《江西南昌市滕王閣景區(qū)擴建項目總體規(guī)劃》試圖解決這一問題。
城市休閑空間的創(chuàng)新與再造
——以南昌象湖旅游綜合體項目概念性規(guī)劃為例
作為江西省會，南昌是贛文化的中心、國家歷史文化名城和重要交通樞紐，也是一個快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市。為引領(lǐng)城市休閑方式的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新旅游休閑核心吸引物，南昌市旅游集團期望將象湖打造為旅游綜合體，并委托北京楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢有限公司編制《南昌象湖旅游綜合體項目概念性規(guī)劃》。
沙洲旅游怎么做？
——以江西南昌厚田沙漠景區(qū)為例
江西南昌厚田沙漠景區(qū)位于南昌市新建縣厚田鄉(xiāng)南部，目前厚天沙漠景區(qū)的開發(fā)主要以沙雕、蒙古包餐飲、滑沙、沙山車、溜索為主，旅游設施簡陋，缺少有沖擊力的大項目，游客停留時間短。南昌市文旅集團委托來也股份編制《南昌厚田沙漠景區(qū)旅游總體策劃》，希望對厚田的資源價值重新進行挖掘，對產(chǎn)品進行提升，讓景區(qū)能夠真正成為南昌市民、江西省內(nèi)游客和長三角市民的休閑旅游目的地。
地質(zhì)公園的旅游產(chǎn)品體系構(gòu)建
——以江西三清山世界地質(zhì)公園規(guī)劃為例
地質(zhì)公園旅游產(chǎn)品的構(gòu)建既要尊重其科學性，也要強調(diào)旅游產(chǎn)品的多樣性；既要注重地質(zhì)公園的科普教育功能，也要注重多元化的旅游功能，更要注重對地質(zhì)公園的文化挖掘和文化旅游產(chǎn)品的打造，如此地質(zhì)公園才會有可持續(xù)發(fā)展的生命力。
旅游休閑區(qū)的創(chuàng)建任務、路徑和保障機制
——以江西首個旅游休閑區(qū)規(guī)劃為例
2012年10月，來也股份承擔編制《浙江省衢州市市區(qū)旅游總體規(guī)劃》，基于衢州市坐擁全國一流消費市場，旅游休閑度假資源優(yōu)越，但傳統(tǒng)觀光乏力，休閑體驗產(chǎn)品欠缺等因素，在規(guī)劃中首次提出了“國家休閑區(qū)”的理念。
如何實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展？
——以江西修水寧州水鄉(xiāng)旅游度假區(qū)為例
國家各層面對文化與旅游融合發(fā)展的重視，以及市場對文化旅游產(chǎn)品的熱衷，為推動文化與旅游融合發(fā)展提供了政策保障和市場機遇。寧州水鄉(xiāng)項目是《修水縣國家旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃》確定的重點項目之一，是修水開發(fā)國家旅游休閑區(qū)的優(yōu)先啟動片區(qū)，政府給予了極大的政策支持。
鄉(xiāng)村民宿怎么做？
——以楊梅渡鄉(xiāng)村民宿為例
楊梅渡位于江西修水縣太陽升鎮(zhèn)，秀美的修河和千年古樟林孕育了自然、淳樸的楊梅渡人，同時也造就了楊梅渡純美的田園環(huán)境，吸引了國家一級保護鳥類-中華秋沙鴨每年來此越冬。為將楊梅渡村打造為秀美鄉(xiāng)村，并開展鄉(xiāng)村旅游，太陽升鎮(zhèn)政府委托來也股份編制修建性詳細規(guī)劃，并進行鄉(xiāng)村民宿的規(guī)劃與設計。
修水航空旅游小鎮(zhèn)案例
2015年初發(fā)布的《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確提出要積極發(fā)展低空旅游，近期公布的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》也數(shù)次提到了低空旅游發(fā)展。來也股份在《修水旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃》中提出在修水規(guī)劃航空旅游小鎮(zhèn)的想法，并研究了其可行性。
讓鄉(xiāng)村更美，讓農(nóng)民更富
——以修水楊梅渡村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃為例
在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的今天，修水縣委縣政府充分意識到了這一資源的重要性，提出要以旅游帶動村民致富以及鄉(xiāng)村景觀環(huán)境的美化，在此基礎上提出了打造楊梅渡鄉(xiāng)村旅游示范村和秀美鄉(xiāng)村的發(fā)展目標。
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