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昨（28）日，浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)工作推進會在杭州召開。會議由浙江省副省長梁黎明主持，國家旅游局副局長吳文學、國務院研究室黨組成員楊書兵、江西省副省長朱虹、安徽省政府副秘書長張武揚、福建省政府副秘書長詹志潔等領導及有關單位負責人出席會議。來也股份北京楊振之來也旅游規(guī)劃咨詢有限公司作為《浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)總體規(guī)劃》的編制單位受邀出席會議并做發(fā)言。

浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)的概念自去年由浙江省李強省長提出以來，得到福建、江西、安徽三省的積極響應和高度重視，各省政府領導分別對實驗區(qū)創(chuàng)建工作作出重要批示。浙江省牽頭委托專家開展了實驗區(qū)創(chuàng)建可行性研究，形成了實驗區(qū)規(guī)劃初步思路。國家發(fā)改委、國務院研究室、國家旅游局對實驗區(qū)創(chuàng)建都給予了指導支持。國家旅游局把浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)與“一帶一路”、京津冀一體化、長江旅游帶一起列入國家重大區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，并列入2015年重點區(qū)域規(guī)劃編制計劃。浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)總體規(guī)劃也是中國第一個生態(tài)旅游實驗區(qū)規(guī)劃。7月16日，來也股份公司憑借扎實的基礎分析、創(chuàng)新的規(guī)劃思路、優(yōu)質的服務方案、多項國家級項目業(yè)績，從全國6家甲級規(guī)劃公司中脫穎而出，一舉中標，標志著實驗區(qū)總體規(guī)劃編制工作正式啟動。

領導共話旅游試驗區(qū)創(chuàng)建

浙閩贛皖四省交界處山水相依、生態(tài)優(yōu)良，是華東最重要的生態(tài)屏障；資源富集、品冠中華，是華東自然文化遺產(chǎn)最富集的區(qū)域；歷史悠久、人緣相親，是良渚文化、古越文化、吳文化、客家文化最重要的孕育地，是“一帶一路”的源頭；毗鄰臺海，是對臺和平統(tǒng)一的重要陣地。

在工作推進會上國家旅游局副局長吳文學表示，生態(tài)旅游實驗區(qū)一是合作概念，只有合作，才能夠實現(xiàn)共贏。只有實現(xiàn)共贏，才能實現(xiàn)資源互補、優(yōu)勢互補。二是區(qū)域特色發(fā)展。它將成為一個地區(qū)的核心。三是區(qū)域協(xié)調發(fā)展。不僅拓展了浙江的旅游發(fā)展，周邊地區(qū)也能迅速實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展，將能匯聚更大的力量。

國務院研究室黨組成員楊書兵表示，后工業(yè)社會的轉型升級，把旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)推動投資，本身就是拉動經(jīng)濟。旅游業(yè)要縮短內(nèi)在的不平衡，解決經(jīng)濟社會發(fā)展動力不足，改善民生等問題。楊書兵說，發(fā)展旅游一定要改變當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

“創(chuàng)建浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)，是貫徹習總書記“綠水青山就是金山銀山”理論，落實國家戰(zhàn)略的重大舉措，對于構筑國家東部生態(tài)屏障，推動省級山區(qū)科學協(xié)調快速發(fā)展，促進旅游業(yè)跨區(qū)域、大區(qū)塊、大規(guī)模發(fā)展，打造國際一流旅游目的地具有重要意義。”浙江省旅游局局長趙金勇代表四省匯報實驗區(qū)創(chuàng)建有關情況。

趙金勇介紹說，結合去年11月4日座談會的方案和各省提出的意見，浙江對規(guī)劃思路做了進一步修改和完善。擬劃定四省16個設區(qū)市、超過100個縣(市、區(qū))、總面積近22萬平方公里為實驗區(qū)范圍，把實驗區(qū)定位為“打造國家東部生態(tài)屏障”、“國際一流的旅游目的地”、“山區(qū)生態(tài)富民示范區(qū)”、“多省合作交流機制創(chuàng)新示范區(qū)”?？傮w發(fā)展格局致力于構建“一圈三片五組十線”。

在聽取趙金勇匯報后，浙閩贛皖四省領導及負責人對關于實驗區(qū)創(chuàng)建的意見表示贊同，分別結合各省自身情況，從生態(tài)文明建設、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面，給予了建議，并介紹了當下各省實驗區(qū)工作推進情況。

浙江：研究真正需求，做好互通工作

“實驗區(qū)的打造，要重點研究四省的真正需求?！闭憬「笔￠L梁黎明表示，希望四省做好區(qū)域交通、信息、市場等方面互通工作，加強四省省際日常旅游合作；加大整體推進力度。主動承接國家“一帶一路”等戰(zhàn)略，通過創(chuàng)建實驗區(qū)真正推動四省邊界區(qū)域旅游一體化。帶動交界處欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富，引領經(jīng)濟新常態(tài)。

江西：四省打通真正實現(xiàn)“無障礙”

“希望實驗區(qū)，可以囊括更多的江西優(yōu)秀旅游資源。”江西省副省長朱虹表示，去年座談會后，江西方面高度重視，建議編制規(guī)劃時著眼未來品牌的影響，注重整合最能凸顯生態(tài)優(yōu)勢的資源。共同推進土地、資金等要素協(xié)調機制形成，建立統(tǒng)一開放的市場體系、統(tǒng)一的規(guī)劃實施平臺，統(tǒng)一的生態(tài)保護平臺，統(tǒng)一的便捷交通網(wǎng)絡，統(tǒng)一的標準化服務網(wǎng)絡，真正實現(xiàn)“無障礙”。

福建：重點考慮鄉(xiāng)村旅游，把項目做實

福建省政府副秘書長詹志潔表示，浙江省牽頭創(chuàng)建生態(tài)旅游實驗區(qū)是一件好事，可以促進新經(jīng)濟點的培育，對區(qū)域經(jīng)濟、民生有利；更是一件大事和新事。他建議進一步把項目做實，遵循旅游發(fā)展規(guī)律；重點考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動“綠水青山”變成“金山銀山”。

安徽：實現(xiàn)互動、互通、互聯(lián)、互贏

“安徽省委省政府高度重視創(chuàng)建工作，建議要處理好開發(fā)與保護的關系，把生態(tài)環(huán)境轉化成發(fā)展生產(chǎn)力。”安徽省政府副秘書長張武揚表示，倡議建立實驗區(qū)聯(lián)系會議制度，杜絕各自為政，克服資源、觀念差別，制定約束力強的地方法規(guī)保障支撐，實現(xiàn)互動、互通、互聯(lián)、互贏。

實驗區(qū)總體規(guī)劃編制工作正式啟動

在當天下午召開的國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)總體規(guī)劃編制部署會上，來也股份創(chuàng)始人楊振之教授作為規(guī)劃編制單位發(fā)言。楊教授從生態(tài)管控、空間管理、環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟、低碳環(huán)保、生態(tài)足跡、碳足跡以及實驗區(qū)與一帶一路、長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略的對接等方面對生態(tài)旅游實驗區(qū)進行了解讀。

楊教授表示：以規(guī)劃促發(fā)展，需思考：如何以生態(tài)旅游實驗區(qū)為抓手，促進區(qū)域均衡發(fā)展、差異化發(fā)展、一體化發(fā)展？下一步規(guī)劃的核心思路擬以生態(tài)文明為戰(zhàn)略、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為路徑、生態(tài)旅游為抓手、生態(tài)補償為發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域特色差異化發(fā)展。促進區(qū)域發(fā)展，既要鼓勵區(qū)域競爭，也要注重協(xié)同發(fā)展。要完善區(qū)域協(xié)作機制，在交通一體化發(fā)展方面，實現(xiàn)外部交通快進快出、區(qū)域間交通無縫對接、區(qū)域內(nèi)交通慢行體驗；公共服務設施標準化、一體化；搭建區(qū)域營銷與市場平臺。

創(chuàng)新發(fā)展，實驗什么？

1 生態(tài)保護與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新實驗區(qū)；

2 碳足跡、碳匯的實驗區(qū)，鼓勵低碳建筑、低碳旅游方式、低碳生活方式；

3 以生態(tài)旅游為主導的循環(huán)經(jīng)濟實驗區(qū)；

4 生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展實驗區(qū)，這是生態(tài)文明建設的精神所在；

5 山區(qū)農(nóng)民以生態(tài)旅游為抓手實現(xiàn)富裕的創(chuàng)新實驗區(qū)；

6 此外，還有創(chuàng)新要素、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新政策。

在下一步的規(guī)劃編制工作中，來也股份將組織最精銳的團隊對浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)進行深入調研，力爭在全國旅游區(qū)域合作方面實現(xiàn)新的突破。國家旅游局規(guī)劃財務司張樹民副司長主持四省代表開展了現(xiàn)場討論。隨著浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)創(chuàng)建工作進一步走向深入，一個橫跨“浙閩贛皖”四省的旅游試驗區(qū)，即將呼之欲出。